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Introduction I. Paysage de l'agriculture européenne La diversité des agricultures européennes Les enjeux d'aujourd'hui Le revenu insuffisant des agriculteurs européens : quelle réalité ? Encadré 1. Les revenus agricoles en France Le partage inégal de la valeur ajoutée dans les filières La multiplication des risques de production et de prix La transition agroécologique et alimentaire Le renouvellement des générations La concurrence pour les terres agricoles La sécurisation des approvisionnements II. La Pac, sept décennies de réformes La mise en place de la Pac Le traité de Rome et les débuts de la Pac Encadré 2. Quelques repères sur l'Union européenne Garantir des prix : le mécanisme de l'intervention dans la Pac historique Encadré 3. Le mécanisme d'intervention Succès et impasses de la Pac historique Des objectifs atteints... ... mais un système qui a atteint ses limites Les critiques des pays tiers La grande inflexion de la Pac : les années 1990 Une succession de réformes aux effets limités avant 1992 La rupture de 1992 et la baisse des prix garantis L'Agenda 2000 et l'émergence du second pilier La Pac 2003 et 2008 : vers des marchés moins administrés La réforme de 2003 et le découplage des aides La réforme de 2008 La réforme de 2014 : vers une Pac moins commune mais plus verte Une réforme âprement négociée Les principales innovations de la Pac 2014 Encadré 4. Le verdissement de 2014 Davantage de flexibilité III. Les évolutions récentes de la Pac Les virages de la négociation sur la Pac post-2020 Le budget de la Pac dans le budget européen Encadré 5. Le budget européen Une Pac 2023 marquée par un nouveau modèle de gouvernance Encadré 6. La déclinaison française de la Pac Une Pac encore largement dominée par le système des paiements directs La structure des paiements directs La conditionnalité des aides Des instruments de gestion des marchés et des crises Une ligne de partage plus floue entre les deux piliers La " simplification " de la Pac : de quoi parle-t-on ? IV. Les mécanismes économiques de la Pac Les spécificités du secteur et le rôle de l'État Le treadmill agricole Le risque en agriculture Encadré 7. Risque et agriculture, quelques notions économiques L'économie politique des politiques agricoles Les compromis européens : intérêts nationaux et politique commune Encadré 8. La Pac : un équilibre pas toujours coopératif Une lecture économique des instruments de la Pac Efficacité comparée des instruments économiques Quotas et gel des terres Les limites des aides découplées pour soutenir le revenu Encadré 9. Les effets de patrimoine Détourner des productions vers d'autres marchés Des instruments économiques nouveaux ou remis au goût du jour Des prix indexés sur les coûts de production ? Des aides contracycliques ? Renforcer le pouvoir de marché des agriculteurs ? Aides au travail ou aides plafonnées ? V. La Pac face aux enjeux environnementaux et sanitaires Les externalités de l'agriculture Des externalités positives... ...mais aussi des externalités négatives Des services environnementaux parfois ambivalents Les coûts cachés des systèmes alimentaires Encadré 10. Entre bienfaits et coûts sociaux des produits phytosanitaires, où mettre le curseur ? Les instruments mobilisés par la Pac en faveur de l'environnement et du climat Les outils réglementaires Les outils incitatifs Le verdissement des aides existantes Encadré 11. Théorie des contrats et incitations environnementales Les outils pas encore ou peu mobilisés par la Pac Les taxes environnementales Les paiements pour services environnementaux Pac et aménagement du territoire Pac, alimentation et santé Qualité des aliments Encadré 12. Les systèmes de qualité en Europe Pac et régimes alimentaires, VI. La Pac et les pays tiers Encadré 13. Les effets internationaux de l'intervention sur les marchés Les effets internationaux de la Pac " historique " La Pac et le commerce extérieur agroalimentaire de l'UE Une protection douanière très poreuse Les négociations internationales sur le commerce Pac et OMC Les enjeux des accords bilatéraux La souveraineté alimentaire et les fluctuations de prix L'argument de la souveraineté alimentaire et la conditionnalité des aides Les soubresauts des marchés mondiaux Une souveraineté de façade Conclusion Repères bibliographiques.

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